据估算:2012年,扶绥县推进土地“小块并大块”整合、实施甘蔗高效节水灌溉6万亩,根据糖业部门有关技术人员实地砍收过秤测产,项目区甘蔗平均亩产7.5吨—8.8吨,比非项目区高2吨以上,按每亩增产2吨计算,全县6万亩的甘蔗高效节水灌溉项目区共增产12万吨。从实际收益讲,作为制糖企业从增产的6万吨入厂原料蔗所获得的实际收益应当是大头;而从蔗农收入看,按每亩增产2吨、每吨460元计,则项目区蔗农实现甘蔗亩增收920元。这就实现了制糖企业增效和蔗农增收的统一。因此,这种以土地“小块并大块”整合为基础的甘蔗高效节水灌溉项目建设,被认为既是工业反辅农业的具体形式,又以新的方式构建了制糖企业增效和蔗农增收的利益共同体。
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甘蔗生产是制糖企业的“第一车间”,是制糖企业与蔗农利益的集结点,甘蔗生产的优劣、效益的高低,直接影响到制糖企业和蔗农的切身利益。只有把甘蔗生产这块“蛋糕”做大,制糖企业和蔗农才可能实现双方共赢。因此,推进甘蔗生产的规模化、机械化和现代化,实现甘蔗生产的高产优质高效,正是制糖企业和蔗农双方的共同利益所在。
扶绥县干部群众在实践中认识和体会到,推进土地“小块并大块”整合、实施甘蔗高效节水灌溉,可以更好地实现 “一减二推三保四增五促”的成效。“一减”:就是减少了用工量。土地整合后实现小块变大块、三角变方块,大大减少了农民在分散的地块之间来回重复劳动的时间、人力和物力;“两推”:就是推动了全程机械化和集约化经营。土地整合后,重新规划的路网又宽又直,耕种土地又平又大,可以大大提高甘蔗生产从播种、田间管理到采收各个环节的机械化程度。同时,土地整合后可实行“五统一”,即统一机耕、统一种植、统一用水、统一管理、统一砍运,大大提高了甘蔗生产的规模化和集约化经营水平;“三保”:就是保障了农业可持续发展、农民稳定收益和土地经营权稳定。实施高效节水灌溉,提高了水资源利用率,有效保证了农业灌溉,能有效改变过去农业用水“等天靠天”的被动局面,提高了农业生产抗风险能力,保障了农业生产收益;土地整合不改变土地的性质,不影响农民土地的自主经营权,保障了农民土地经营权的稳定;“四增”:就是增地、增产、增效、增收。土地整合后,田间大埂、灌溉毛渠不复存在,耕地利用率显著提高,扣除拓宽路网用地外,每个土地整合区增加有效耕地面积2%以上。
甘蔗种植有了水灌溉作保证,同时推广应用各种新技术,亩产平均增产2吨以上,宿根年限也可从2年延长至5年乃至更长,此外还有效降低生产成本,甘蔗亩均节约水、肥、农药70%以上;“五促”:就是促进了现代农业新发展、提高农业生产组织化水平、农村基层民主建设、农村社会和谐稳定、形成了工业反哺农业新机制。所有这些,最重要和最根本的,就是大大增强了制糖企业和蔗农抵御自然灾害和市场风险的能力,使制糖企业增效和蔗农增收有了更可靠的保障。
扶绥县土地整合甘蔗高效节水灌溉项目建设办公室的同志认为,推进土地“小块并大块”整合、实施甘蔗高效节水灌溉项目建设,故然需要政府引导,但更重要的是必须突出农民的主体地位和强调企业的推动作用。在推进这一项目建设过程中,制糖企业正是从“第一车间”的角度,充分认识到企业与蔗农利益的密切关系,从而在政府的引导下自觉地全程参与并出资扶持项目建设,自觉改变以往只注重企业自身“车间内的事”的单向思维,投入更多资金扶持甘蔗生产,以土地“小块并大块”整合、实施甘蔗高效节水灌溉项目建设为载体,谋求实现企业自身与蔗农双方的合作共赢。
积极探索构建企业持续增效和农民持续增收的利益共同体,扶绥县推进土地“小块并大块”整合、实施甘蔗高效节水灌溉项目建设实践的这一深刻启示,也许就是做大做强蔗糖产业的现实选择和必然要求。 |